調整四大結構 打好六大戰役 河北藍天保衛戰吹響衝鋒號

重整行裝再出發。8月23日，河北省政府印發《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》（以下簡稱《方案》），用最嚴格製度、最嚴密法治
，堅決打贏藍天保衛戰。

“我們進一步量化、實化了各項目標任務，升級細化了治理舉措，提出要調整四大結構

、打好六大戰役。”河北省環保廳廳長高建民表示，《方案》的出台既是發令槍也是衝鋒號，河北將全力以赴打贏藍天保衛戰。

量化目標
，確定三大攻堅方向

目標是方向，也是動力。“《方案》在目標設定上
，不僅有相對指標
，更有量化指標；不僅有三年總目標
，還有逐年逐地市的細化目標。”河北省環保廳副廳長殷廣平介紹說。

《方案》提出，到2020年，全省設區市PM2.5平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達到55微克/立方米；全省空氣質量平均優良天數比率達到63%以上，平均重汙染天數較2015年減少25%；其中，PM2.5未達標城市平均濃度較2015年下降29%以上，較2017年下降16%以上，達到58微克/立方米以下。

“在空氣質量目標設定上，突出了三個增加。”河北省環保廳大氣環境管理處處長高雷更向記者解釋說
，一是增設了量化指標

，增設了全省PM2.5平均濃度絕對值目標，未達標城市PM2.5濃度改善、優良天數比率
、重汙染天數減少比率等三項指標要求，並逐年分解；二是增設了雄安新區改善目標
，即到2020年全區PM2.5平均濃度達到55微克/立方米左右；三是增設了排位目標
，到2020年
，石家莊、邯鄲、邢台市力爭退出全國重點城市空氣質量排名後10位，唐山、保定市力爭退出後20位

，衡水
、廊坊、滄州市確保持續向好、位次提升。

“結合各地治理進展和現狀，《方案》確定了冀中南太行山沿線通道、中東部平原地區通道、北部燕山沿線三大攻堅方向。”高建民說。

冀中南太行山沿線通道方向包括石家莊、保定、邢台、邯鄲和定州
、辛集市，屬空氣質量重點改善區
，這一區域城市要以減排擴容為主攻方向，徹底改變粗放發展和偏石化能源消費模式。

中東部平原地區通道方向包括唐山、廊坊、滄州、衡(heng)水(shui)四(si)城(cheng)市(shi)群(qun)和(he)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)，屬(shu)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)區(qu)，這(zhe)一(yi)區(qu)域(yu)城(cheng)市(shi)要(yao)把(ba)鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)作(zuo)為(wei)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)
，力(li)爭(zheng)盡(jin)快(kuai)退(tui)出(chu)或(huo)穩(wen)定(ding)退(tui)出(chu)全(quan)國(guo)重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)倒(dao)排(pai)名(ming)單(dan)。

北部燕山沿線方向包括張家口
、承德、秦皇島市，屬空氣質量穩定改善區
，區域內城市要在深挖潛力精細化管控上下功夫
，實現空氣質量率先達標、穩定達標。

調整結構，打好六大攻堅戰役

“《方案》明確提出把調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構作為治本之策
，就集中打好六大攻堅戰役進行了重點部署。”高建民向記者介紹
，六大攻堅戰役分別為：

去產能和退城搬遷攻堅戰。深入開展鋼鐵等行業去產能攻堅行動，到2020年
，河北全省再壓減退出鋼鐵產能4000萬噸

、水泥500萬噸
、平板玻璃1800萬重量箱、煤炭3017萬噸
、焦炭1000萬噸。

散煤整治和清潔替代攻堅戰。將通過推進清潔取暖等舉措
，力爭到2020年，傳輸通道城市平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代

，清潔取暖試點城市主城區清潔取暖率達到100%，全省淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

機動車（船）汙染防治攻堅戰。圍繞優化道路運輸結構等舉措
，推進交通運輸結構調整。到2020年
，鐵路貨運比例較2017年增長40%。鋼鐵、焦化、電力等重點企業鐵路運輸比例達到50%以上。

揚(yang)塵(chen)麵(mian)源(yuan)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。實(shi)施(shi)露(lu)天(tian)礦(kuang)山(shan)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，深(shen)化(hua)建(jian)築(zhu)揚(yang)塵(chen)整(zheng)治(zhi)，加(jia)強(qiang)道(dao)路(lu)揚(yang)塵(chen)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)料(liao)堆(dui)料(liao)場(chang)管(guan)控(kong)，嚴(yan)禁(jin)秸(jie)稈(gan)和(he)垃(la)圾(ji)露(lu)天(tian)焚(fen)燒(shao)

，開(kai)展(zhan)國(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)行(xing)動(dong)，大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)揚(yang)塵(chen)汙(wu)染(ran)，確(que)保(bao)各(ge)市(shi)及(ji)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)平(ping)均(jun)降(jiang)塵(chen)量(liang)不(bu)高(gao)於(yu)9噸/月·平方公裏。

工業汙染深度治理攻堅戰。通過加快鋼鐵等行業超低排放改造，淘汰關停環保等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組等措施，到2020年，全省工業企業主要汙染物排放量較2017年下降15%以上。

重汙染天氣應對攻堅戰。通過建立與京津及周邊地區重汙染天氣區域聯防聯控機製，強化秋冬季和初春大氣汙染治理攻堅等措施。到2020年，全省平均重汙染天數較2015年減少25%。

“六大攻堅戰總體呈現‘兩個突出’，一是突出河北特色，二是突出河北擔當。在化解過剩產能等河北‘特色’攻堅任務上

，《方案》細化了路線圖
、量化了任務表，確保可操作可完成。此外
，新增鋼鐵等行業超低排放改造和脫白治理等內容
，體現了河北擔當。”高建民解釋說。

健全機製，八舉措為藍天護航

“為保障各項攻堅戰役減排措施的有效實施，《方案》明確提出了加強組織推動
、健全法律法規標準技術體係等八方麵的保障措施。”殷廣平介紹說。

眾多保障舉措中
，河北“加快推進鄉鎮（街道）環保所全覆蓋，完善網格化環境監管體係”“製定《河北省機動車和非道路移動機械排氣汙染防治條例》”“製定大氣汙染物超低排放地方標準並逐步擴大行業範圍”“推進鄉鎮空氣質量監測站點全覆蓋”等多項改革創新性舉措在全國屬於首創或領先。

“值得關注的是，方案在督查督辦
、考核排名和獎懲問責上
，提出了更為嚴格的要求。”殷廣平說。

記者從《方案》中看到，河北將藍天保衛戰各項工作任務納入全省大督查、省級環保督察重點內容，持續跟蹤督查，並適時開展大氣汙染防治專項督查。對發現的屢查屢犯
、長期得不到徹底整改以及存在突出環境問題的，從嚴從重提出問責建議，切實解決政策落實“最後一公裏”問題。

在嚴格考核獎懲方麵，將製定實施《大氣汙染綜合治理工作考核問責辦法》，加強對各設區市及縣（市
、區）綜合考核
、約談問責，對考核“不合格”等次的予以通報批評
、公開約談、區域限批，取消授予的有關生態文明榮譽稱號。

在加大執法檢查和司法懲治力度方麵，將綜合運用按日連續處罰
、查封扣押
、限產停產、行政拘留等手段，強化排汙者責任

，依法嚴懲重罰環境違法企業，加強生態環境保護行政執法與刑事司法
、行政檢察的有機銜接，始終保持打擊環境違法犯罪的高壓態勢。