上海楊浦：“工業鏽帶”插上“轉型”的翅膀
上海楊浦，擁有15.5公裏長的黃浦江白金岸線，黃浦江支流楊樹浦港縱貫區境南北，楊浦即以此演變而得名。
這裏有著百年大學文明、百年工業文明、百年市政文明，一度卻被稱“工業鏽帶”。經過十多年的持續轉型，楊浦區產業結構不斷優化，區域經濟發展質量不斷提升，生態環境也有了很大的改善。
家jia住zhu楊yang樹shu浦pu港gang旁pang邊bian的de楊yang先xian生sheng說shuo，以yi前qian河he邊bian垃la圾ji隨sui處chu可ke見jian，整zheng個ge河he道dao看kan起qi來lai有you些xie渾hun濁zhuo。現xian在zai不bu一yi樣yang了le，這zhe幾ji年nian不bu僅jin河he水shui變bian清qing澈che了le，河he岸an邊bian還hai增zeng加jia了le很hen多duo公gong共gong的de設she施shi，整zheng體ti看kan起qi來lai非fei常chang美mei觀guan，每mei天tian傍bang晚wan來lai這zhe裏li遛liu彎wan兒er的de人ren特te別bie多duo，老lao人ren、小孩兒熙熙攘攘。
“工業鏽帶”的轉型之“痛”
這裏曾是中國近代工業的發源地，誕生了中國曆史上第一個自來水廠、煤氣廠、火力發電廠。建國後的30多年時間內，楊樹浦地區工業每年所創造的利稅占上海的六分之一，占全國的三十六分之一。
然而，環境的代價也是沉重的。“沒辦法，我們楊浦濱江這一帶，當時什麼行業都有，上海化工廠、楊樹浦煤電廠都在楊浦的濱江地區，水廠、發電廠也都聚集在這裏，都是燃煤大戶。二氧化硫、氮氧化物的排放量很大，燃煤對大氣環境造成的汙染非常嚴重。那時候，一個月下來，道路揚塵的噸數可以達到24.8噸，一個白襯衫穿一天必須要換，要不然這個領子就黑了。” 楊浦區環保局長趙陽說。
上世紀90年代，上海實施新一輪產業結構調整。楊浦區重點推進以鍛造電鍍、有色金屬、紡織、化工等 “兩高一低”（高能耗、高汙染、低附加值）企業的調整，全麵關停搬遷，為產業發展留出空間。
楊浦遭遇了一場轉型的陣痛。區發改委副主任蔣勤說，楊浦區原來聚集了很多大中型的國企，產業調整之後工業產值從原來占上海的25% 調整到占整個上海的3%。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，大(da)量(liang)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)隨(sui)之(zhi)而(er)來(lai)，工(gong)人(ren)再(zai)就(jiu)業(ye)，產(chan)業(ye)空(kong)心(xin)化(hua)，城(cheng)區(qu)轉(zhuan)型(xing)等(deng)問(wen)題(ti)，都(dou)給(gei)楊(yang)浦(pu)帶(dai)來(lai)了(le)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)壓(ya)力(li)。由(you)於(yu)工(gong)業(ye)急(ji)劇(ju)衰(shuai)落(luo)、工廠倒閉、失業率增加而使閑置的設備鏽跡斑斑，被人們形象地稱為“鏽帶”。曾經的工業基地，變成了“工業鏽帶”。
原楊樹浦煤氣廠廠部（楊浦區環保局供圖）
原有發展模式不可持續，轉型升級是大勢所趨，楊浦沒有退路。
“我們不要帶血的GDP，不要高汙染的GDP，重汙染的企業原則上都是關停並轉。”趙陽說，以前，楊浦區的河道汙染非常嚴重，但是這幾年在河道的治理上下了很大功夫。今年5月，生態環境部黑臭水體督查，楊浦區4條黑臭水體全部消除了黑臭，10月進行的黑臭水體 “回頭看”，總體實現達標。沿河地區基本上所有的排汙口關停，沒有一家企業直排。
在“十一五”“十二五”期間，共完成80個產業結構調整項目（“三高一低”關停搬遷），各項汙染物排放量大幅減少。2017年，全區納入環境統計的重點工業企業數量從2006年的87家減少至24家，二氧化硫排放量削減99.8%，氮氧化物排放量削減98.8%，化學需氧量削減91.9%，氨氮削減65.4%。
“十七棉”的變身之“美”
上海的紡織產業曆史悠久，一度是上海最主要的產業。上海國際時尚中心曾經是上海第十七棉紡織總廠（“十七棉”），坐落於楊樹浦路2866號，其前身是日本人在上海開辦的早期紗廠，規模龐大，被稱為“萬人大廠”。
上世紀90年代，因為屬於高汙染高能耗的產業，許多紡織企業或是在外地重新建廠，或是遣散工人關門歇業，陸續退出上海。 “十七棉”因為太過龐大，成為最後一個退出中心城區的棉紡織製造企業。
原上海第十七棉紡織廠（楊浦區環保局供圖）
針對老工業基地轉型後遺存的大量老廠房資源，區委、區政府提出了科技創新與城市更新相結合的創新發展理念，通過盤整土地資源，保護老廠房的曆史風貌，促進新舊融合，集中打造了“長陽創穀”、“互聯寶地”、“上海國際時尚中心”等一批“老工業轉型+新經濟集聚”的老廠房改造項目，形成了獨特的創新創業生態體係。
2009年，上海紡織集團正式對“十七棉”的轉型項目進行了立項，將“十七棉”原廠定位為時尚產業。考慮到建築美感與其獨特的曆史價值，“十七棉”修繕改造方案在初期就確立了以保留為主的原則。有人文保護價值的建築全部被保留了下來，隻拆除了近3萬平方米不具備曆史文化價值的“違章建築”。
如今，從百年老廠成功轉型後的上海國際時尚中心，總建築麵積13萬平方米，以時尚為核心，將百年建築的曆史內涵與現代時尚的文化底蘊巧妙地融合了起來，吸引來了眾多遊客。
棉mian紡fang廠chang變bian身shen時shi尚shang中zhong心xin以yi後hou，周zhou圍wei的de環huan境jing也ye慢man慢man變bian好hao了le。家jia住zhu附fu近jin的de吳wu女nv士shi是shi土tu生sheng土tu長chang的de上shang海hai人ren，她ta說shuo，以yi前qian楊yang浦pu聚ju集ji了le很hen多duo工gong廠chang，那na個ge時shi候hou道dao路lu兩liang旁pang看kan起qi來lai都dou是shi灰hui蒙meng蒙meng的de，樹shu葉ye子zi上shang落luo滿man了le灰hui。現xian在zai好hao了le，不bu僅jin周zhou圍wei的de環huan境jing好hao轉zhuan了le，還hai吸xi引yin了le很hen多duo人ren來lai這zhe裏li消xiao費fei和he娛yu樂le，每mei天tian人ren來lai人ren往wang，很hen是shi熱re鬧nao，整zheng體ti環huan境jing、氣氛和以前完全不一樣了。
上海國際時尚中心（王紹紹 攝）
“國際時尚中心的目的是給大眾提供一個休閑娛樂、感受時尚、消費時尚的場所。” 時尚中心負責人說。
daxueshengxiaoxuyoukongdeshihoujingchanghepengyouyiqilaiguojishishangzhongxinwan。tashuo，zhelishishangqixihennonghou，haowandedongxiyingyoujinyou，tongshiyexiangyigeyishuqu，zhengtidejianzhufenggehenfugu，bujinkeyixiaofeiheyule，hainengrangrenganshoudaoshanghaidelishitese。
環境保護之“利”
楊浦區的環境搞好了，經濟發展也沒落下。
“yangshupugangshiyangpuquyitiaohenzhongyaodehedao，yuanlaipangbianhenzang，zhexienianwomentourulehendachengbenqugaishanzhelidehuanjing，dazaoleqinshuipingtai，xianzaifeichangpiaoliang，juminkeyizaihebiansanbu，pangbianyouhenduochuangxinxingdeqiyeruzhujinlai。”趙陽說，把環境改善好，這樣對企業才會更加具有吸引力。
市民在楊浦濱江親水平台散步（王紹紹 攝）
楊浦區規劃和土地管理局副局長朱曉君說，楊浦區的城市發展規劃突出以人為本、尊重自然、傳承曆史、綠色低碳的理念，整合了濕地、公園、廣場、濱水空間等要素，考慮到曆史建築的風貌，同時結合綠色發展的主題，再進行綜合的規劃和開發。
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楊浦有它獨特的優勢。趙陽說，區內聚集了眾多高校，複旦大學、同濟大學、上海財經大學都坐落於此，是上海最大的教育基地，這在很大程度上支持了楊浦區的轉型發展，知識經濟的優勢得到淋漓盡致的發揮。
2000年，區委區政府提出了“兩個依托”，依托高校、依托國有大中型企業來實現城區轉型發展，從此開始了“工業楊浦”向“知識楊浦”、再到“創新楊浦”的轉變。
楊浦南段濱江（王紹紹攝）
蔣勤說，楊浦區一直把生態文明建設作為轉變經濟發展方式和創新發展模式的重要方式，要以環境論英雄。從2011年到2017年，整個區域單位GDP的能耗下降30%，超額完成目標，經濟發展的同時能耗在持續下降。通過對“三高一低”企業進行調整，整個區域的能耗下降了將近24萬噸，騰出137萬平方米土地，為今後產業發展進一步騰出了空間。
在重視綠水青山的同時，楊浦的經濟發展並沒有掉隊。“十二五”以來，楊浦區級財政收入增幅始終位居上海中心城區前列。 2017年完成地區生產總值1703.19億元，現代設計、先進智能製造、大數據、人工智能、區塊鏈、文化創意、新能源等“兩個優先”（智力密集型服務業和戰略性新興產業）產業增加值增速年均保持15%以上，2018年上半年，楊浦區第二、三產業增加值比重達到15.1:84.3，與“十二五”初期相比，三產占比提高了7.8個百分點。
目前，楊浦區已形成大中小企業共生互補、集聚發展的良好生態係統，西門子、德國大陸、耐克、漢高、李爾、AECOM等一大批跨國企業總部機構、研發中心落戶。同時，全區也有科技型中小企業7600餘家，各類資本市場上市（掛牌）企業數累計達到98家。
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